各区县（市）委教育实践活动领导小组，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，各行业系统教育实践活动领导小组，市委各督导组：
查摆问题、开展批评，是教育实践活动的关键环节。搞好这一环节，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保活动不走过场、取得实效至关重要。现就这一环节有关工作通知如下。
一、聚焦“四风”，从严从实找准突出问题
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严，查用权严不严，查律己严不严，查谋事实不实，查创业实不实，查做人实不实。要认真对照长发〔2014〕5号文件和市委教育实践活动领导小组制定的乡镇（街道）村（社区）、非公有制经济组织、社会组织、律师行业、注册会计师和资产评估行业、中等职业学校和中小学、医疗卫生单位等分类实施方案中明确的重点任务查找问题。区县（市）领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公、不敢执法等问题。
乡镇（街道）重点聚焦责任心不强，回避矛盾，不关心群众冷暖，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村（社区）重点聚焦党组织软弱无力，组织涣散、纪律松弛，党员意识不强、服务群众不好、为民办事不公、自我要求不严，民主意识欠缺，利益分配优亲厚友，吃吃喝喝、打牌玩乐等问题。非公有制经济组织、社会组织以及律师行业、注册会计师和资产评估行业等党组织，重点聚焦理想信念、党员意识不强，群众感情、服务群众不优，“两个覆盖”、“两个作用”不突出等问题。中等职业学校和中小学重点聚焦办学理念落后、行政化倾向严重、师德师风失范、在招生、升学、补课、备课以及校车校舍、餐饮安全等方面事关群众切身利益的问题。医疗卫生单位重点聚焦医疗服务态度不优、医疗服务质量不高、“看病难、看病贵”、医德医风不正，以及在药品医疗器械招标采购、工程建设招投标等方面违规操作等问题。
领导班子和领导干部要在真找问题、找真问题上下功夫。对第一环节梳理汇总的群众意见，领导班子要坐下来，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来相关领域和本地本单位发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从工作推进突出困难中查摆反思领导班子、领导干部的问题，为撰写对照检查材料、制定整改方案和措施打下良好基础。在“会诊”等查摆问题过程中，党委（党组）主要负责同志要带头查摆，做到先行一步，同时对班子成员存在的问题要及时进行点明提醒。查摆问题要紧密联系自身，主动深查细照、对号入座，不能轻描淡写、避重就轻。
二、以诚相见，全面深入开展谈心交心
各级党组织要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动。党员领导干部要做到“四必谈”：党委（党组）主要负责同志与每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。市、县委主要负责同志还要分别与县、乡党政主要负责同志谈心，各级领导干部要与联系点和分管领域的单位党政主要负责同志谈心。谈心谈话要指出问题和不足，提出努力方向。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话；对问题较多的班子成员，要深入进行谈话提醒。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出专门说明。
谈心谈话要以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，一次谈不好多次谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，做到班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。
村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责同志要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
三、深刻剖析，认真撰写对照检查材料
各级领导班子和班子成员、各类基层党组织和党组织负责同志要分别按照市委制定的实施意见（长发〔2014〕5号）和市委领导小组制定的分类实施方案规定的范围撰写对照检查材料；村（社区）、非公有制经济组织、社会组织、律师行业和注册会计师和资产评估行业等党组织及其书记的对照检查材料要简明扼要，可采取条目方式列出对照检查的问题清单和整改措施。
对照检查材料要写得实、画准像。对照检查材料要认真查摆“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出实事求是的回应，不能漏项。领导班子还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题进行查摆剖析。县级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，联系思想工作实际和个人成长进步经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确今后努力方向和改进措施，领导班子的对照检查材料要针对查摆出来问题，列出清单，分轻重缓急，进一步提出具体整改办法，落实整改责任，明确整改时限。党员领导干部要针对“四风”方面存在的突出问题，逐一制定务实管用的整改措施。对照检查材料要开门见山、直面问题，内容实在、触及灵魂，要对准号、像自己、有深度，不能写成工作总结或述职报告，不以文字多少定优劣。
党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，班子成员要进行集体讨论，市直单位的对照检查材料要在班子成员、县级干部、中层正职和二级单位主要负责同志等范围征求意见，区县（市）委领导班子的对照检查材料要征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。村、社区党组织的简要对照检查材料要在办公服务场所、下属党支部（党小组）、服务网格等范围向群众公示。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，坚决杜绝他人代写，严禁抄袭照搬；要向其他班子成员、分管领域或分管部门负责同志征求意见。
领导班子、领导干部的对照检查材料要由党委（党组）主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。区县（市）、乡镇（街道）党委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委主要负责同志审定。区县（市）党政正职的对照检查材料，还要报省委负责同志审核。区县（市）、高职院校、经开区、高新区、宁乡经开区领导班子及其成员的对照检查材料要报省委督导组审阅。建立了联系点的市级领导干部，联系市直单位的，要审阅所联系单位领导班子、班子成员的对照检查材料；联系区县（市）的，要审阅所联系区县（市）党委、政府班子，以及党政主要负责同志的对照检查材料。乡镇（街道）党组织主要负责同志要对村（社区）党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。
审核把关对照检查材料要严格“五个不通过”，即：联系实际不紧密、画像不准的不通过，突出问题没找准、不聚焦的不通过，没有列举具体表现和典型事例、对群众提和上级点的问题没有明确回应的不通过，原因分析不深刻、没有触及思想灵魂的不通过，整改措施缺乏针对性、操作性不强的不通过，要督促修改或退回重写，直到符合要求为止。
四、贯彻整风精神，开好专题民主生活会
机关、企事业单位和设党委（党总支）的基层单位领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。区县（市）和市直单位民主生活会从6月上旬开始，乡镇（街道）、区县（市）直属单位和市直单位二级机构，设党委（党总支）的基层单位逐级召开，间隔时间一般在10-15天，原则上在6月底召开完毕。
坚持时间服从质量，严格落实“五个不开会”，即：学习教育、听取意见环节工作评估不合格的不开会，主要负责同志思想不重视、责任不落实的不开会，突出问题没找准、不聚焦的不开会，谈心谈话没有全覆盖、不深入的不开会，会议方案、对照检查材料审核没有通过的不开会。区县（市）党委领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半；其他党委（党组）领导班子要安排充足时间召开专题民主生活会。
专题民主生活会上，党委（党组）主要负责同志带头揭短亮丑，每名班子成员严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，深刻检查剖析问题根源，提出改进措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
市纪委、市委组织部、市委督导组要加强对专题民主生活会的指导把关，对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要当场提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要当场叫停或责令重开。具体要落实“五个不放过”，即：不按程序开展批评的不放过，领导班子对照检查不深刻的不放过，一把手不带头的不放过，不提批评意见的不放过，自我批评不到位的不放过。会后，督导组要督促党委（党组）班子在对照检查材料征求意见范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子和班子成员反馈。
五、坚持“一会四评”，开好专题组织生活会
以党支部或党小组为单位开好专题组织生活会，每位党员都要认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。时间安排在本单位领导班子专题民主生活会后进行，村、社区等基层党组织的专题组织生活会原则上安排在7月份进行。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
基层党组织的专题组织生活会，按照“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评”的方式进行。村、社区党组织班子要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。上级党组织负责同志、督导组（指导组）要到会指导基层党组织的专题组织生活会并进行点评。
民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，注意以适当方式听取非党群众的意见。支委会对评议意见要进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。要通过民主评议，选树表彰一批优秀党员，处置不合格党员。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
六、切实把领导和督导责任落到实处
各级领导干部要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。市、区县（市）及其直属单位，乡镇（街道）要切实负起直接责任，首先抓好自身查摆问题、开展批评环节工作，同时要层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。各级一把手要深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。
各级教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评环节工作提出具体意见和操作方法，防止一刀切、一锅煮，坚决防止“走形变味”，坚决杜绝以形式主义反对形式主义。要不断加大宣传引导力度，积极推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，进一步营造浓厚的舆论氛围。坚持开门搞活动，积极开展电视问政、网络问政等工作，让各级领导干部面对面接受群众问政和监督。
市委督导组要始终突出县级领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关。要把查摆问题、开展批评情况纳入党员领导干部纪实评价内容。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
各级党组织要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对剖析检查、专题民主生活会和组织生活会上查摆出来的问题，要进一步梳理、归类、聚焦，有什么问题就抓紧解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要回应人民群众关切，围绕突出问题列出清单，先行整改，让群众看到变化。进一步加大专项整治力度，不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治。
要把开展教育实践活动同当前全面深化改革，推动创新发展结合起来，引导党员干部增强以改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，为深入推进“六个走在前列”，率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快现代化进程提供坚强组织保障和作风保障，做到两手抓、两不误、两促进。
